По всей видимости, депутаты под конец своей каденции все-таки решили сделать себе подарок. Речь идет о принятии Порядка размещения малых архитектурных форм для проведения предпринимательской деятельности. Суть этого решения сводится к тому, что депутаты дали зеленый свет массовой застройке Николаева различными киосками и ларьками площадью до 30 квадратных метров.
В результате создаются условия хаотичной застройки Николаева, причем городское управление архитектуры и земельное управление на это никак не сможет повлиять. Начальник отдела разрешительных процедур и развития предпринимательства Андрей Яковлев, представляющий новый порядок размещения объектов совершенно не убедительно доказывал необходимость принятия данного решения.
Размещение «малой архитектурной формы» осуществляется на основании решения городского совета или исполкома городского совета (если предприниматель на законных основаниях пользуется земельным участком, на котором предполагает разместить свой объект). А до того предприниматель должен подать государственному администратору или уполномоченному представителю исполкома городского совета в Единый разрешительный центр заявление и еще несколько документов, подтверждающих предпринимательскую деятельность и уточняющих место размещения киоска.
Срок размещения малой архитектурной формы не может превышать срок действия договора аренды земельного участка или договора личного срочного сервитута (Земельный сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком, зданием, сооружением и другим недвижимым имуществом. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество). Для стационарной малой архитектурной формы указанный срок составляет более трех лет (и может быть пожизненным? )
Депутат от «Фронта Перемен» Олег Мудрак вполне понятно возмутился данной постановкой вопроса. При наличии таких формулировок, город превратится в Шанхай 70-х годов! - подчеркнул он. С ним согласились, главный архитектор города Александр Бондарь и начальник управления земельных ресурсов Александр Мороз
Решение пока не приняли, дав отсрочку на 5 дней в связи с доработкой, по всей видимости все-таки это решение будет принято и тогда можно проститься с историческим лицом Николаева. Это постановление может стать бомбой замедленного действия создав прецедент нерегулируемой застройки. По мнению многих авторитетных людей, принятие такого стратегического решения должно пройти призму общественного обсуждения и в первую очередь это задача городского головы.
Приводим копию решения:
УКРАЇНА МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
РІШЕННЯ
від_______________ №
м. Миколаїв
Про затвердження Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності на території м. Миколаєва
З метою розвитку підприємництва у кризовий період, збільшення кількості робочих місць, керуючись Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.09 № 982 «Про затвердження Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності», ст. ст. 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Порядок розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності на території м. Миколаєва.
2. Рішення міської ради від 25.03.04 № 19/35 «Про впорядкування розміщення кіосків, павільйонів, комплексів кіосків та павільйонів на магістральних вулицях міста» визнати таким, що втратило чинність.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради: з питань підприємництва, інвестицій, торгівлі, побутового обслуговування та захисту прав споживачів (Качного), з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин (Мерікова).
Міський голова В.Д. Чайка
Затверджено рішенням міської ради
від______________/_
№_________________
Порядок розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької
діяльності на території м. Миколаєва
1. Загальні положення
1.1.Порядок розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності на території м. Миколаєва (далі - Порядок) розроблений згідно із Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.09 № 982 «Про затвердження Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності».
1.2. Визначення термінів
1.2.1. Паспорт прив'язки малої архітектурної форми, що складається з таких документів:
- схема прив'язки малої архітектурної форми;
- креслення вузлів підключення до інженерних мереж згідно з технічними умовами (у разі необхідності такого підключення);
- текстові матеріали з вимогами щодо естетичного вигляду та інженерного забезпечення малої архітектурної форми, затверджені суб'єктом господарювання.
1.2.2. Паспорт розміщення групи розташованих поряд малих архітектурних форм, що складається з таких документів:
схема прив'язки малої архітектурної форми;
креслення вузлів підключення до інженерних мереж згідно з технічними умовами (у разі необхідності такого підключення); текстові матеріали з вимогами щодо естетичного вигляду та інженерного забезпечення малої архітектурної форми з прив'язкою до місцевості всієї групи споруд та кожної з них окремо,, затверджені суб'єктом господарювання.
1.2.3. Пересувна мала архітектурна форма - торговельне обладнання, низькотемпературний прилавок, лоток, ємність, торговельний автомат та інші нестаціонарні . об'єкти соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення для провадження підприємницької діяльності.
1.2.4. Стаціонарна мала архітектурна форма - тимчасова одноповерхова споруда соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення для провадження підприємницької діяльності висотою не вище ніж 4 метри, що має по зовнішньому контуру площу близько 30 кв. метрів, виготовляється з полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без закладення фундаменту.
1.2.5. Схема прив'язки малої архітектурної форми - графічні матеріали, виконані та погоджені ліцензованою проектною організацією на топографо-геодезичній основі масштабом 1:500 з прив'язкою малої архітектурної форми до місцевості, погоджені суб'єктом господарювання.
1.2.6. Уповноважений представник виконкому міської ради - посадова особа відділу дозвільних процедур та розвитку підприємництва виконавчого комітету міської ради.
1.3. Розміщення малої архітектурної форми здійснюється на підставі рішення міської ради, а для власників, орендарів та інших законних користувачів земельних ділянок - на підставі рішення виконавчого комітету міської ради.
1.4. Самовільне розміщення малих архітектурних форм забороняється.
1.5. Дозволяється розміщення малих архітектурних форм без рішення міської ради або виконкому міської ради:
1.5.1. Поряд із стаціонарною малою архітектурною формою вітрин, холодильного та іншого обладнання (за винятком столів та стільців) у разі наявності відповідного рішення щодо розміщення такої архітектурної форми.
Загальна площа зазначеного обладнання не може перевищувати 25 відсотків площі малої архітектурної форми.
Вітрини, холодильне та інше обладнання розміщується з дотриманням передбачених законодавством норм і правил у межах земельної ділянки, ще надана для розміщення малої архітектурної форми у власність, користування (оренду), інше законне володіння або використовується на підставі договору
особистого строкового сервітуту, укладеного суб'єктом господарювання безпосередньо з міською радою.
1.5.2. У спеціально відведених місцях під час проведення ярмарків, святкових заходів строком до одного тижня пересувних малих архітектурних форм соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення в установленому відповідною сільською, селищною, міською радою порядку.
2. Порядок розміщення малих архітектурних форм
2.1. Суб'єкт господарювання подає до державного адміністратора або уповноваженого представника виконкому міської ради, який здійснює прийом у Єдиному дозвільному центрі, заяву згідно з додатком 1 до цього Порядку, у якій зазначається бажане місце та строк розміщення малої архітектурної форми, її призначення і загальний опис.
До заяви додаються:
- копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи - підприємця;
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;
- схема прив'язки малої архітектурної форми або паспорт розміщення групи розташованих поряд малих архітектурних форм із схемами прив'язки кожної окремої малої архітектурної форми;
- копія державного акта на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди або іншого документа, що посвідчує право законного користування земельною ділянкою (за наявності).
2.2. У разі, коли мала архітектурна форма розміщується понад три роки на земельній ділянці комунальної власності, строк дії договору оренди якої закінчився, проте орендна плата за землю вносилася своєчасно і в повному обсязі, до заяви додатково додаються:
- копія договору оренди земельної ділянки, строк дії якого закінчився;
- довідка ДПА про відсутність заборгованості з орендної плати за землю за період дії договору оренди.
Підставами для відмови у прийнятті заяви та документів, які до неї додаються, або є:
- подання суб'єктом господарювання неповного пакета документів;
- виявлення в документах, поданих суб'єктом господарювання, недостовірних відомостей;
- наявність раніше зареєстрованої заяви іншого суб'єкта господарювання про розміщення малої архітектурної форми на земельній ділянці, зазначеній у заяві суб'єкта господарювання для розміщення малої архітектурної форми.
У разі знаходження земельної ділянки, зазначеної у заяві суб'єкта господарювання для розміщення малої архітектурної форми, у законному володінні або користуванні в іншої особи, або якщо відповідно до зазначеної земельної ділянки розпочато процедуру надання в оренду або продажу шляхом аукціону, або виявлення після реєстрації заяви в документах, поданих суб'єктом господарювання, недостовірних відомостей, суб'єкту господарювання протягом 10 днів з моменту реєстрації заяви надається письмова відмова у видачі дозволу на розміщення малої архітектурної форми з обґрунтуванням підстав відмови.
З метою визначення відсутності права інших осіб щодо володіння або користування земельною ділянкою, зазначеного у заяві суб'єкта господарювання для розміщення малої архітектурної форми, або відсутності провадження відповідно до зазначеної земельної ділянки процедури надання в оренду або продажу земельної ділянки шляхом аукціону, уповноважений представник виконкому міської ради у день надходження заяви суб'єкта господарювання про розміщення малої архітектурної форми робить відповідний запит до управління земельних ресурсів.
Управління земельних ресурсів зобов'язане надати інформацію, яка запитується, протягом 3-х робочих днів після отримання запиту уповноваженого представника.
2.6. Уповноважений представник протягом 7 робочих днів з моменту реєстрації заяви готує проект рішення міської ради (або проект рішення виконкому міської ради - у разі наявності державного акта на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди або іншого документа, що посвідчує право законного користування земельною ділянкою) щодо попереднього погодження місця розташування малої архітектурної форми та забезпечує винесення проекту рішення на розгляд чергової сесії міської ради (засідання виконкому міської ради).
2.7. Проект рішення міської ради (виконкому міської ради) обов'язково повинен містити зобов'язання уповноваженого представника передати суб'єктові господарювання або державному адміністратору документи, які необхідно подати для прийняття рішення щодо розміщення малої архітектурної форми та/або укладення договору особистого строкового сервітуту протягом двох тижнів з дня реєстрації заяви.
У разі, якщо чергове засідання міської ради (виконкому міської ради) відбулось пізніше, ніж за два тижні з дня реєстрації заяви, документи, які необхідно подати для прийняття рішення щодо розміщення малої архітектурної форми та/або укладення договору особистого строкового сервітуту, повинні бути передані уповноваженим представником суб'єктові господарювання або державному адміністратору не пізніше, ніж через 5 робочих днів з дня закінчення чергового засідання міської ради (виконкому міської ради).
2.8. Для отримання дозволу на розміщення малої архітектурної форми суб'єкт господарювання подає до державного адміністратора або уповноваженого представника виконкому міської ради, який здійснює прийом у Єдиному дозвільному центрі, копію заяви, зазначеної у п. 2.1. цього Порядку, до якої додаються:
- копія рішення міської ради (виконкому міської ради) щодо попереднього погодження місця розташування малої архітектурної форми;
- копія схеми прив'язки малої архітектурної форми або паспорта розміщення групи розташованих поряд малих архітектурних форм з схемами прив'язки кожної окремої малої архітектурної форми.
2.9. Уповноважений представник на підставі поданих суб'єктом господарювання документів, зазначених у п. 2.8 цього Порядку, готує проект рішення міської ради щодо розміщення малої архітектурної форми та укладення договору особистого строкового сервітуту або проект рішення виконкому міської ради щодо розміщення малої архітектурної форми та забезпечує його винесення на розгляд чергової сесії міської ради.
2.10. Міська рада (виконком міської ради) протягом місяця після реєстрації документів, зазначених у п. 2.8. цього Порядку, приймає рішення щодо розміщення малої архітектурної форми та/або укладення договору особистого строкового сервітуту.
У разі, коли рішення щодо розміщення малої архітектурної форми не прийняте протягом місяця після подання суб'єктом господарювання визначених уповноваженим представником документів, вважається, що розміщення малої архітектурної форми дозволяється за принципом "мовчазної згоди".
2.11. Після прийняття міською радою (виконкомом міської ради) рішення щодо розміщення малої архітектурної форми та/або укладення договору особистого строкового сервітуту уповноважений представник у тижневий строк надає суб'єктові господарювання або державному адміністратору оригінал рішення та подані раніше схему прив'язки пересувної малої архітектурної форми або паспорт прив'язки стаціонарної малої архітектурної форми, або паспорт розміщення групи розташованих поряд малих архітектурних форм з паспортами прив'язки кожної окремої малої архітектурної форми.
2.12. У разі відсутності у суб'єкта господарювання державного акта на право власності на земельну ділянку чи на право постійного користування земельною ділянкою або договору оренди такої земельної ділянки міська рада укладає з таким суб'єктом господарювання в десятиденний строк з дня прийняття рішення, передбаченого пунктом 2.10 цього Порядку, договір особистого строкового сервітуту в порядку, визначеному законодавством.
2.13. Строк розміщення малої архітектурної форми не може перевищувати строк дії договору оренди земельної ділянки або договору особистого строкового сервітуту. Для стаціонарної малої архітектурної форми зазначений строк становить більш як три роки.
До закінчення терміну дії договору особистого строкового сервітуту міській раді забороняється передача земельної ділянки, на якій розміщено малу архітектурну форму, у постійне користування або володіння іншим особам, у тому числі шляхом проведення аукціону.
Після закінчення терміну дії договору особистого строкового сервітуту передача земельної ділянки, на якій розміщено малу архітектурну форму, у постійне користування або володіння іншим особам, у тому числі шляхом проведення аукціону, дозволяється лише у випадку, якщо суб'єкт господарювання за 1 місяць до закінчення терміну дії договору особистого строкового сервітуту не подав заяву щодо його продовження.
2.14. Умови особистого строкового сервітуту визначаються міською радою. Розмір плати за таким договором не може перевищувати розмір орендної плати для даної земельної ділянки.
2.15. Рішення, передбачене п. 10 цього Порядку, надає суб'єкту господарювання право на розміщення малої архітектурної форми або групи розташованих поряд малих архітектурних форм.
2.16. Після розміщення стаціонарної малої архітектурної форми суб'єкт господарювання подає уповноваженому представникові заяву-декларацію за формою згідно з додатком 2 із зазначенням інформації про виконання вимог розміщення малої архітектурної форми.
2.17. На підставі заяви-декларації уповноважений представник реєструє стаціонарну малу архітектурну форму у журналі за формою згідно з додатком 3.
2.18. Реєстрація малої архітектурної форми за процедурою, визначеною у п. 2.17 цього Порядку, є підставою для реєстрації права суб'єкта господарювання на нерухоме майно відповідно до чинного законодавства.
3. Окремі положення
3.1. Під час експлуатації малої архітектурної форми суб'єкт господарювання зобов'язаний дотримуватися вимог щодо забезпечення технологічної безпеки та упорядкування прилеглої території.
3.2. У разі, коли мала архітектурна форма перешкоджає проведенню реконструкції або ремонту інженерних мереж вулиці, дороги, будинків і споруд, мала архітектурна форма переноситься суб'єктом господарювання на певний період в інше місце без припинення рішення про її розміщення.
3.3. Уповноважений представник надсилає не пізніше ніж за два тижні до запланованого перенесення малої архітектурної форми повідомлення з визначенням її нового місця та строку розміщення на період проведення реконструкції або ремонту. Таке повідомлення є підставою для перенесення суб'єктом господарювання малої архітектурної форми на період проведення реконструкції або ремонту.
Перенесення малої архітектурної форми можливе також у разі внесення змін до передбачених законодавством норм і правил, містобудівної документації, місцевих правил забудови, державних будівельних норм, змін у розташуванні інженерних мереж, будинків і споруд, що унеможливлюють розташування малої архітектурної форми у певному місці.
Нове місце розташування малої архітектурної форми визначається міською радою, що прийняла рішення щодо розміщення малої архітектурної форми за погодженням із суб'єктом господарювання.
3.4. Знесення встановлених згідно із законодавством малих архітектурних форм без погодження із суб'єктом господарювання, який використовує її для провадження підприємницької діяльності, здійснюється
виключно за рішенням суду.
3.5. Строк розміщення малої архітектурної форми може бути продовжений без розроблення нової схеми прив'язки, паспорта прив'язки малої архітектурної форми або паспорта розміщення групи малих архітектурних форм з ініціативи суб'єкта господарювання, а також у разі, коли право власності чи право користування земельною ділянкою посвідчене державним актом або продовжено дію договору оренди земельної ділянки, договору особистого строкового сервітуту, за умови, що не внесені зміни до передбачених законодавством норм і правил, містобудівної документації, місцевих правил забудови, державних будівельних норм, а також не відбулися зміни у розташуванні інженерних мереж, будинків і споруд.
3.6. У разі зміни власника малої архітектурної форми міська рада вносить зміни до рішення міської ради (виконкому міської ради) щодо розміщення малої архітектурної форми, а уповноважений представник вносить інформацію про нового власника до схеми прив'язки або паспорта прив'язки малої архітектурної форми, або схеми розміщення групи малих архітектурних форм та паспорта прив'язки відповідної окремої малої архітектурної форми.
Додаток 1 до Порядку
Заступнику міського голови
_________________________
ЗАЯВА
Відповідно до статті 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності прошу видати
________________________________________________________________________________
(назва документа дозвільного характеру)
_________________________________________________________________________________
(об'єкт, на який видається документ)
_________________________________________________________________________________
(місцезнаходження (адреса) об'єкта, на який видається документ)
___________________________________________________________________________________
(вид діяльності згідно з КВЕД)
____________________________________________________________________________________
(у давальному відмінку повне найменування юридичної особи/ім'я, по батькові та прізвище фізичної особи—підприємця)
____________________________________________________________________________________
(ім'я, по батькові та прізвище керівника юридичної особи / фізичної особи-підприємця / уповноваженої особи)
_____________________________________________________________________________________
(ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ)
_____________________________________________________________________________________
(місцезнаходження юридичної особи / місце проживання фізичної особи-підприємця)
__________ ______________________________
( телефон) ( телефакс/ мобільний)
______ _______________________________
(дата) (підпис суб'єкта господарювання або уповноваженої особи)
М. П.
Документи, що додаються до заяви: згідно з описом
Заповнюється державним адміністратором:
_________________2010 р. реєстраційний номер_______________
(дата надходження заяви)
______________ _____________________
(підпис) (ініціали і прізвище)
Додаток 2 до Порядку
Заступнику міського голови
_____________________
N____________.20_р.
ЗАЯВА-ДЕКЛАРАЦІЯ
про розміщення малої архітектурної форми
______________________________________________________________________________
(повне найменування суб'єкта господарювання)
______________________________________________________________________________
(адреса суб'єкта господарювання, номер державної реєстрації суб'єкта
господарювання)
________________________________________________________________________________
(телефон, електронна адреса) Підтверджую, що мала архітектурна форма____
_________________________________________________________________________________
(призначення та характеристика малої архітектурної форми)
що розміщується____________________________________________________________________
(адреса або місце розміщення малої архітектурної форми)
згідно з паспортом прив'язки та технічними умовами.
Заява-декларація складена під цілковиту відповідальність суб'єкті господарювання.
_________ _____________________________________
(підпис) (прізвище, ім'я та по батькові заявника або уповноваженої ним особи)
М.П.
Додаток З до Порядку
Журнал реєстрації малих архітектурних форм
|
Реєстраційний
номер
|
Категорія
малої
архітектурної
форми
|
Адреса
розміщення
малої
архітектурної
форми
|
Загальна
площа малої
архітектурної
форми
|
Площа
земельної
ділянки, на
якій
розміщена
мала
архітектурна
форма
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
